江苏高速服务区何以“甲天下”？

来源:工人日报

高颜值、有内涵，凸显品牌、文化特色

江苏高速服务区何以“甲天下”？

以“梦里水乡、诗画江南”为主题打造的江苏阳澄湖服务区尽显苏州园林韵味，引人驻足。江苏交通控股有限公司 供图

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包括阳澄湖服务区在内的江苏多个高速服务区，成为人们争相前去“打卡”的“网红”景点。江苏高速服务区从过去的快餐、超市、厕所、加油“老四样”的经营困局中谋求转型，走出了一条高速服务区高质量经营发展之路。

“OMG！这真的不是商场吗？”“一直以为服务区仅仅方便大家加油、上厕所和接热水，原来有的服务区还可以逛街。”“没想到居然在服务区玩了两小时。”……

今年，“江苏高速服务区甲天下”的话题一度登上微博热搜，超3.2亿人次阅读。包括阳澄湖服务区在内的江苏多个高速服务区，成为人们争相前去“打卡”的“网红”景点。

“红”在哪儿

“不入苏州城，尽览姑苏景。”走进阳澄湖服务区，“蓝天白云”的精致吊顶，亭台轩榭水声潺潺，中间一条“小河”将整个空间分成两部分，宛如“梦里水乡、诗画江南”。商业街区后面建有涵碧、荷风、木樨、修竹四座迷你园林，布局借鉴了留园、拙政园、狮子林的特色，尽显苏州园林韵味。此外，服务区还设置了非遗馆、科技馆、机器人主题餐厅等。有网友说，“我爸妈特意坐地铁前去参观过。”

“远看像个商场，近看，果然是个商场。”游客唐鹏打趣说，无锡梅村服务区被网友称为服务区中的“爱马仕”，所言不虚。新潮现代的外墙装饰投射出多变的光影，流线型的外观相当气派。该服务区目前共有41个业态，涵盖国内外知名品牌，具有无锡特色的阳山水蜜桃、紫砂壶、泥塑等商品受到众多游客的欢迎。

“孩子想去常州恐龙乐园玩，家长一脚油门来到了芳茂山恐龙主题服务区。没想到孩子在这里吃喝玩乐一天不亦乐乎，足以见得这个服务区有多能打!”一位网友说，车还没入服务区大门，各种“恐龙”就开始夹道欢迎。

“这些服务区之所以受到大家喜爱，我想是因为他们满足了出行群众个性化需求。”江苏交通控股有限公司（江苏交控）营运事业部服务区管理中心主任张西亚认为，出行群众对服务区的需求集中体现在“美”“享”“用”。

这些服务区的建筑外观、内部装饰契合地方特色，体现个性化主题，满足“美”的需求。服务区可供消费的业态种类丰富、品质精美，对大众需求的商品坚持“同城同价”，可满足群众食宿、游玩、赏景、购物等“享”的需求。服务区多样化功能在不断丰富的同时，基本服务功能被更加强化，满足“用”的需求——“十三五”期间，江苏服务区先后建成全国旅游厕所109座，母婴室145个，第三卫生间128个，充电站近180座，服务中心131处，实现服务“大升级”。

“江苏高速服务区不仅红在颜值，更红在品质、红在内涵。”张西亚说。

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转型之路

江苏高速服务区走红的背后，是一条艰辛又惊喜的转型之路。

和大多数地区一样，几年前大部分江苏高速服务区都是经营快餐、超市、厕所、加油“老四样”，用地规模小、经营品质低、盈利能力弱，经营理念、服务设施等都比较落后，且长期亏损，经营困局日渐凸显，服务区越来越不能满足旅客的需求。

江苏全省高速公路共有服务区109对，其中江苏交控管辖94对，占比87％。面对经营困局，江苏交控主动破局，大力推进服务区转型升级，走出了一条服务区高质量经营发展之路。

在思维观念上，提出服务区应从国企自营向多元经营转变、从单一业态向多样业态转变，实现社会效益和经济效益双提升。在目标定位上，提出服务区不仅仅是高速公路的辅助设施，而应成为“城市的延伸、旅途的驿站、文明的窗口、温馨的家园”。在顶层设计上，先后出台了《关于进一步提升高速公路服务区服务质量和经营效益的实施意见》《关于推进服务区高质量发展三年行动计划（2018-2020）》等引领性文件，充分指导服务区转型升级工作。

由传统的“自营、外包”两种模式，发展出多种商业新模式。其中“整体租赁+特定条件”模式，是在整体租赁过程中加入特定条件，定下转型“主题”方向，凸显服务区品牌或文化特色。“像‘网红’阳澄湖、芳茂山服务区，采取的就是这种模式。在招标前就确定改造主题，承包商再进行具体打造，双方多次磋商。”张西亚说，服务区招租从早期以价格为主导、价高者得，逐渐过渡到综合考量、素质全面者得，“来自省内以及浙江桐乡等地的运营商，和我们一起都在不断摸索，共同进步。”

在“十三五”期间，江苏交控引入约10亿元社会资金，并配套投入部分自有资金，对全系统90%以上的服务区实施了不同程度的提档升级，实现了社会效益与经济效益的“双提升”。

未来已来

“美颜值易，提内涵难。”在张西亚看来，服务区的改造一定要结合区位、流量、经营效益、地域文化等因素综合考量，因地施策，绝不能一概而论。

阳澄湖、梅村、芳茂山因流量达8万以上，被作为核心服务区重点打造，其他服务区依据流量高低依次被化为重点、创效、基础、保障服务区进行分类培育，设定不同转型模式和方向。具体到单个服务区，再根据所在地的经济条件、文化特色，结合地方旅游文化发展与商业营运发展两大需求，坚持因地制宜、一区一策，分别进行打造。

面向“十四五”，一批新的“网红”服务区正在袭来。

高邮、苏通大桥、五峰山、窦庄、沙溪、广陵、新桥、正谊、堰桥、太湖、滆湖……一大批服务区被列为“远期培育”对象，写入了江苏交控服务区高质量发展行动计划。

“不仅仅是这些磅礴大气的主题服务区。”张西亚透露，一批虽然面积不大，但是却充满“家庭式”温暖、具有个性化IP、经营特色化业态的服务区同样值得期待。比如，“淮扬味”主题服务区、紫砂文创主题服务区、甜品屋主题服务区等等。

江苏高速服务区已开启“智慧化”升级之路，朝着综合智慧化服务区目标迈进。“5G网络，我们很多服务区都在探索。”张西亚说，未来，通过智慧化管理平台，顾客将得到更加体贴的服务，停车位能够精准找到，网红服务区还将搬到云上，让大家不出家门便可“吃、玩、享、购”。记者 黄洪涛

责任编辑： 王萌萌